Một trong những văn bản pháp luật có ý nghĩa quan trọng vừa được Thủ tướng Chính phủ ban hành đó là Quyết định số 71/2010/QĐ-TTg ban hành Quy chế thí điểm đầu tư theo hình thức hợp tác công - tư (PPP). Theo Quy chế thí điểm đầu tư theo hình thức PPP thì có 9 lĩnh vực sẽ được thí điểm gồm: đường bộ, cầu đường bộ, hầm đường bộ, bến phà đường bộ; đường sắt, cầu đường sắt, hầm đường sắt; giao thông đô thị; cảng hàng không, cảng biển, cảng sông; hệ thống cung cấp nước sạch; nhà máy điện; y tế (bệnh viện); môi trường (nhà máy xử lý chất thải) và các dự án phát triển kết cấu hạ tầng, cung cấp dịch vụ công khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ. Việc thí điểm đầu tư theo hình thức PPP phải đảm bảo mục tiêu thu hút nguồn vốn của khu vực tư nhân trong nước và nước ngoài đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng để cung cấp dịch vụ công.
Tuy nhiên, đây mới chỉ là hành lang pháp lý tạo cơ sở cho việc vận hành một Dự án PPP, trên thực tế việc xây dựng một cấu trúc hoạt động và vốn cho một Dự án PPP không hề đơn giản. Việc xác địch rõ các chủ thể tham gia và cơ chế hợp tác, vận hành giữa các chủ thể này trong dự án PPP là vấn đề không hề đơn giản. Thực tế là các cơ quan nhà nước, Luật sư, chuyên gia đầu tư, chuyên gia tài chính của các Dự án PPP sẽ phải là người xác định các cấu trúc và thiết lập, thẩm định các mối quan hệ phức tạp này.
Chủ thể tham gia các Dự án PPP này bao gồm: (i) Các chủ thể khác nhau tham gia từ khu vực nhà nước (Cơ chế, Đất Đai, Vốn...); (iii) Các chủ thể tham gia đầu tư (Doanh nghiệp, cá nhân trong và ngoài nước... tham gia với tư cách là bên góp vốn chủ sở hữu vào dự án); (iii) các Chủ thể tài trợ vốn (vay, đầu tư trái phiếu công trình) cho Dự án PPP (Các Ngân hàng, Định chế tài chính); (iv) Các luật sư, kiểm toán viên cung cấp dịch vụ tư vấn pháp lý và kiểm toán cho Dự án PPP, (v) ngoài ra còn có các chủ thể tham gia xây dựng, cung cấp thiết bị, dịch vụ bảo hiểm....
0 nhận xét:
Đăng một Nhận xét